不过，地方的安宁，治安的强化，以及都司制的完善，再加上禁军巡检司的确立，地方上的巡检使也陆续被撤除了。前番，荥国公史弘肇以陇西巡检使，接替年迈体弱的褒国公王景坐镇兰州，守护开拓成果，成为大汉如今仅存的几个巡检使了。

至于巡阅使，同样属于“原创”，属于偏军事的职位，前后一共就两人被委以此职。一个是当年李谷的江淮巡阅使，那是为平南做准备，一个就是平南之前，柴荣被委以西北巡阅使，当然，实际权力的大小也是有区别的。

既在于形势的不同、目标的不同，也在于皇帝放权的程度不同。在帝制时代，作为一个大权在握、口衔天宪皇帝，他的好恶、亲疏、信任程度，往往能决定相同职位的不同权力，这是基本无法避免的。

柴荣这个巡阅使，当然不如李谷在江淮的权力，最直观体现就在于，柴荣能调动的西北驻军，只有五千人，并且，有多方面的限制，事后还需做详细汇报。不过，李谷的江淮巡阅使早已被撤消了。

说起对于军权的控制，这么多年以来，刘皇帝也算是费尽心思了，不管是从用人还是从制度方面，都是煞费苦心。然而，有的时候，又不得不承认，想要让朝廷、让皇帝完全彻底地掌控住全国的军队，避免一切隐患，那也是不可能的。

国家这么庞大，疆域这么辽阔，消息传递又不便，尤其是面临军事压力的地方，如果事事都要请示东京之后再做决定行动，那黄花菜都凉了。

当然，也可以做得绝对，对将领严格控制，但那样造成的后果，又将是军事僵化，应变乏力，最终内控而外患。因此，很早的时候，刘皇帝也是矫枉过正，但在后来，还是有所改变，没有为约束武将，而彻底扼杀将帅们的自主性。最开始，是为应对河北方向来自辽国的军事压力，而与当时的河北都部署何福进以一定调兵权。

没有什么政策与制度是完美的，总有其漏洞与不足，并且需要根据势的发展而不断调整。而在边务军事方面，刘皇帝只能在放权的基础上，打一些补丁。

事实上，只要国家政权稳固，朝廷有权威足够，在合理的体制运行下，是可以得到基本的保证了。而一旦朝廷权威不在，国家动荡，再强的限制，都是无力。

不过，像把军政财大权付于一人之手，这种做法，在大汉也是不可能出现的。

扯了这么多，刘皇帝也把名单审阅完了，直接起身走道御案边，拾起朱笔，以作批复，嘴里则对吕胤道：“朕没什么意见，可照此任命，凡是调迁的，速其回京述职！”

“是！”

对于诸道长官拟提，刘皇帝基本是满意的，因为基本体现了刘皇帝的意志。在这份名单中，除了以上提到的巡抚之外，其余诸道长官，有老面孔，也有新面孔。

山阳道、关内道还是宋琪与武行德；边光范，调任湖北道；早年的御史大夫、淮西按察使、原淮北道布政使边归谠，调任湖南道；川东的王明，调任淮东；楚昭辅调任燕山道；河西道吴廷祚，这是个允文允武的人，此前在兰州颇有政绩；卢怀忠西赴兰州，为陇右道，这同样是能够应对边事急情的人才。

另外，还有荥国公史弘肇之子，史德珫，升河东道；国舅临淄郡公李洪威为河南道；寿国公李少游调任河北道；京西道大概有些出乎人意料的，乃是原来江陵知府孙光宪，这是位老臣，老政治家，同样也是个降臣，不得不说，当年的知识达务在多年后得到了最大的回报。

当然，还有最重要，地位最高的京畿道，由宋延渥出任。河北、河南、京畿，这三个中原要道，可以说是大汉统治的核心区域，根基之地。而其行政长官，不管是李少游、李洪威还是宋延渥，全是外戚，皇家近亲，显而易见，刘皇帝用人，并非全是以贤，也有唯亲的一面。

“还有何事？一并说来吧！”刘承祐继续问吕胤。

吕胤答道：“枢密院受到丰、胜巡检使李万超的奏表，说年老体弱，怕无力承担守备之重，希望朝廷早作准备！”

闻此报，刘皇帝顿时一抚额，说道：“这是说给朕听的啊！却是朕疏忽了，这一晃四年都过去了……”

第29章 将卸甲，帅卸职

当初，北伐契丹，驾临云中，班师之前，对北疆做军政安排，当时就有心遣师西进，收取故丰、胜之地，北御契丹，南制党项，当时就选中了老将李万超，李万超也欣然愿往。

并且，刘皇帝与李万超约定，他替朝廷收复故地，并镇守五年，祈愿告老归养。后来，李万超率五千步骑西进，非常顺利击败残余的辽军，驱逐契丹势力，将大汉的旗帜再度插在河套地区。

其后，以九原镇守使的职位，坐镇河套，带领军民，在旧址的基础上筑城修堡，构造防御体系。待局势稳定后，朝廷设丰、胜二州，以其为二州巡检使，又重设天德军，以其兼领军使。

在这四年多的时间内，李万超率领部下，栉风沐雨，牢牢地守卫着朝廷最北的疆域。虽然汉辽之间，处于一种默契的和平之中，民间的冲突也在逐渐减少，边境趋于安宁。可以说，天德军所承受的压力不算大，但是，若以此小视抑或是忽视戍边将士的辛苦与功劳，那可就真是瞎了眼、蒙了心了。

这些年中，天德军下属的将士，有过轮换，但主将李万超始终在其位。这是开国以来的一种常态，虽然施行更戍法，为了保证训练与战力，轮戍也不是毫无限制的。像李万超坐镇丰州不到五年，这还算短的，像早期马全义、杨业、王彦升、王审琦等将领哪个不是十年往上？

倒是考虑到戍边官兵的情绪，已经把戍边的年限控制在2-3年，并且采取就近原则。不过，如今的时代终究变了，也不可能像国初之时那般，否则，让将帅久居边地，或者说久居一地，不说他们会有意见或生出怨气，朝廷这边都会不放心了。

而李万超，纵不提其他，只拿与皇帝之间的约定来说，就该做些回应。虽然距离五年之期，还有不短的时间，但刘承祐又岂能以此而大意，尤其在老将主动上表，提到身体的问题之后。

“九原侯多少岁了？”看着吕胤，刘皇帝问道。

“若臣没有记错，今岁正好满六十！”吕胤答道。

在此前的论功之中，李万超以多年积攒的战功以及戍劳，被赐爵九原侯，也是酬其收复九原之功。

闻答，刘承祐不由叹息一声：“以花甲之年，而戍苦寒边塞，栉风沐雨，顶风冒雪，实在不容易啊！”

“齐襄公以瓜熟之约，失信于臣，以致亡命，朕又岂能失信于将臣，而况于老将，本当体恤！”

略作考虑，刘皇帝吩咐道：“你拟一封恩诏，发往九原，赐九原侯金五十，银百两，绢五十匹，另，准其回太原休养，赐兵部侍郎衔，让晋阳官府多加照看。同时，告诉李卿，让他好好将养，花甲之年不足老，待他恢复好身体，朕还有任用，国家也需要他这样的老将！”

考虑到李万超的功绩以及多年的交情，刘皇帝也算厚待了，爵位不便再升，但在金银财帛上倒也未太吝啬，赏赐已经不是个小数目了，购买力强大。同时，还很体贴地在“感情”上予以体谅。

见吕胤默记下吩咐，刘皇帝又道：“另外，关于丰、胜二州的戍防以及天德军的按批，让枢密院安排！”

“是！”吕胤应道。

在刘皇帝的目光下，吕胤主动禀道：“另有三司度支上报，今岁夏税，全国各道州，当收税额，当在一千五百七十三万贯！这是三司拟定的诸道配额，请陛下过目！”

一提到钱，刘皇帝顿时就了兴趣，立刻接过御览起来。以往这个时间，摊牌的税额早就发布下达道州了，而地方上也有充足的时间做税务准备了，不过因为新政中规定，对于诸道的税额要综合考虑分配，因此三司是紧急制定。

当然，涉及到全国税收的问题，不是短时间就能得出一个合适合理的数据的，在此之前，度支部门已经提前有所准备了，今日呈报，只是做了最后的核算确认。

对于财政，刘皇帝可是十分关注的，这上上下下，方方面面，没有不用钱的。仔细地阅览了一番，对于制定的这个数目，刘皇帝是很满意的。

要知道，在几年前，大汉全国一年的两税税额也就这个数目上下，到如今，何止翻了一倍。当然，这是在平定南方之后的结果。

一扫各地定额，不出意外的，剑南道居首，被分了二百八十九万贯，接近五分之一了。其后，是淮东、河北、河南、河东、京畿等道了。东南诸道，因为有大动作，倒选择稍微缓一缓，不过这也不代表东南没给朝廷提供财税，仅仅战争红利，那些两税之外的浮财，就已经让内帑丰盈、国库回血了。

至于川东、山南、陇右、山阳、燕山、两广，则同样予以减负的，而河西，那更是意思一下了，为了巩固西北的安宁，保障其局势，朝廷如今每年往那边调拨的钱粮就不是那点两税比得了的。

“剑南道所定税额，是否太多了？”对着一串数据，刘皇帝认真地思量了一会儿，抬眼问道：“朕记得，两年前剑南道一整年，也不过五百余万贯！”

剑南的富庶是天下闻名的，这两年也确实成为了国家财税的大头区域，此前刘皇帝也有心加税收。而今三司调整了，刘皇帝又怕加得过狠，怕因此引起民变。

大概是知道刘皇帝的担忧，吕胤主动解释道：“根据多方调查汇报，剑南道尤其是成都及其周边州县，这两年恢复神速，已与乾祐八年相当，三司如今定的税额，尚不如当年孟蜀所定七成！照此调整，当无大碍！”

听他这么说，刘皇帝稍微安下心来，对他苦笑道：“国家财政，在于钱税，然而这税额的制定，想要把握好尺度，却也不易，少则财用不足，多则虑百姓负担……”

感慨了一番，即吩咐道：“尽快颁发下去吧，今天晚了，可与诸道一定宽限时间！”