“士官转职，本质是在借行政手段，降低军功爵制的支出。”

“继而为朝廷腾出额外的财政。”

“从而保证改革继续。”

闻言。

扶苏若有所思。

他自然知道士官转职眼下并没有减低支出，但日后再有士官升爵，朝廷却是不用额外再封赏田地钱粮了，只需将他们安排在地方上，越是高爵，朝廷给出的封赏就越高，只是相较庞大臃肿的军功爵体制，这点变化，依旧是微乎其微。

除非将士卒放回去。

一念至此。

扶苏眼中露出恍然之色。

他直到现在，脑海才终于串成了线。

嵇恒将樊哙等人安排进军中，其实就是想借他们之口，将大秦的军队变化传至天下四方，以便日后吸引更多关东人进入，而只要士卒数量多了，朝廷便可将这些驻守的士卒分批次遣回，如此一来，很多放在过去能晋升爵位的士卒，只是到时就退伍。

如此一来。

军功爵制下财政的压力便大减。

士卒因只需服役固定年限，也不会有那么大怨念，朝廷少了支出，而士官很大部分还能转职出去，朝廷在军功爵制上的支出将会大幅降低。

而腾余出来的钱粮，便能继续用在改革上。

这一切其实都旨在节流。

扶苏道：“先生大才，通过实际放权让利，实现一举多得之策，不仅打压了贵族跟士人，降低了天下培养官吏的难度，还让关东秦人跟关中秦人的隔阂不断减轻，更重要的是为朝廷节省了钱粮。”

嵇恒摇头。

他脸色很严肃，沉声道：“这一切看似很美好，也的确算得上一举多得，但想将这一切落实，都是需要时间的，甚至还需要支出更多的钱粮，而大秦很多政策是不能停下的，所以在接下来几年，大秦的财政只会越发捉襟见肘。”

“甚至是越发穷困潦倒。”

“入不敷出是必然。”

“最终的苦难都会落到底层黔首身上。”

“苦一苦底层。”

“这一句话说出来很容易，做到也很简单，但底层并非真能一直忍受这样的压迫，早晚有一日会支撑不住的，到时天下皆反，满地烽火，也就会成为现实了。”

扶苏脸色微变。

嵇恒轻叹道：“大秦也没有退路，不继续咬牙硬挺，前面的坚持就会化为乌有，但继续坚持，只会让底层越发愤懑不满，怨声载道，不过按现在天下的情况，只怕大秦等不到尘埃落定的时候，天下就已经反了。”

“所以啊。”

“大秦走的道路没有错。”

“错在了没有财政盈余，没有财政盈余的改革，便是一场豪赌，赌底层民众的忍耐度，赌朝廷能支撑到一起完成，但这种豪赌，往往朝廷都赌不到最后，因为对朝廷不满的，并非只有底层，还有旧有势力，他们互相裹挟之下，大秦根本拖不到那么久。”

扶苏沉默。

他双拳紧握，眼中满是不甘。

但最终，他轻叹一声，无力的松开了拳。

大秦错了吗？

没有。

革新天下是大秦唯一能走的路。

但底层又做错了什么？

也没有。

他们唯一的错，或许便是生活在了现在的大秦。

现在的大秦为了推进天下改革，不得不疲于奔命，不得不劳民伤财，不得不横征暴敛。

大秦同样没得选。

他苦笑一声，神色颓然道：“先生高见，天下的确如先生所说，各方疲惫，只是大秦已是如履薄冰，再想要求大秦轻税简政，根本就做不到，大秦的体制就意味着大秦需要一个庞大的治理体系。”

随即。

扶苏似想到了什么。

他猛地看向嵇恒，凝声道：“所以先生再度把目光放在了盐铁上？放在了地方的豪强上，之前朝廷通过盐铁，获利颇丰，若是能通过震荡地方，让一些豪强伏诛，朝廷也能借此笼获大量钱粮。”

“以此来减少对底层的加征？”

嵇恒点了点头。

他沉声道：“天下任何改革触动的都是利益，若是朝廷没有拿出足够的钱粮，根本就没有办法推动下去的，所以想将这次政策推行下去，只能砸下去更多钱粮，而朝廷没有钱粮，那便只能想办法搞钱。”

“盐铁是天下暴利。”

“但暴利的又岂止是盐铁？茶叶、酒、醋、矾、商贸等同样是暴利。”