“沧州此府，辖地甚广，濒临渤海，自古以来，便为沧海之州，享鱼盐之利。即便到如今，也是大汉数得上的州府，人口众多，又靠近北边，你在此任上，权责不轻，还需用心呐！”大概是站累了，刘承祐坐到堂案上，看着楚昭辅，感慨道。

“臣明白！到任以来，自感责任重大，不敢有所怠慢，唯有悉心竭，以报陛下擢拔之恩！”楚昭辅一脸严肃认真的表情。

微微颔首，刘承祐问：“如今沧州府治下，有多少丁口？其中青壮多少？”

楚昭辅功课做得很充分，信手拈来一般，禀道：“诸县在籍者计有民25780户，男女172725人，其中青壮41849人。”

看其如数家珍的样子，刘承祐笑道：“在天下州府之中，人口算是多的了，比起国初之时，更是大有增益啊！”

楚昭辅说：“这几年，北境无战祸，地方宁定，土地产出渐多，再加朝廷劝育政策，百姓们也乐于生养，是故人口渐丰。另外，还有早年收拢安置的三万多幽燕逃难百姓！”

“那些北来的百姓，背井离乡，至沧州，可还安定？”刘承祐关心道。

“当初渤海郡公（王景）在任，施政得当，抚民有方，彼等多于境内落地生根，重建家园。臣下乡里察问过，念土思乡之情，在所难免，这两年北境渐安，也有零散北上返乡者，但大部分人，还是对回乡心怀忧恐，安居于辖下。”楚昭辅答道。

“是担心契丹人吧！”刘承祐略作思吟。

“正是！”

当然，沧州的幽燕百姓，不愿返乡，也有官府宣传控制的缘故。汉辽边境虽然平静多年，民间贸易往来频繁，但双方军队的陈布可一点都没有放松过，契丹占据诸要隘，没有地利可依，一旦战事爆发，幽燕仍是战场。

经历过战火流离的难民，好不容易在沧州安顿下来，重建家园，也有了自己的土地，岂会轻离。即便将来汉军北复成功，能不能舍下在沧州的田亩、房舍，也是个问题。

于沧州官府而言，对于燕民返乡，也是严格控制的，人口的数量与增长，可是政绩考评的重要标准。

而这些年北返的燕民，更多的还是那些不事生产，北上闯荡讨生活的青壮。普通人可没有那闯劲，也不敢冒险，安安稳稳地种地，交粮纳税，才更适合他们。

刘承祐则轻吁了口气，手指北方，喟然道：“大片的土地、州县仍在契丹手中，思及这些背井离乡的百姓，再想到仍沉沦于胡骑铁蹄下的汉民，朕的事业，还有很长一段路要走啊！”

“陛下御极以来，励精图治，天下渐安，乃有今日之盛。待到削平诸国，一统宇内，待回头，自可从容北上，收复故土，消除北患，致安百姓！”楚昭辅应道。

“会有那么一日的！”刘承祐却迅速恢复了神采，自信昂扬。

“对了，近年来，沧州的海盐，可是远销北面诸州啊，听说你到任以来，又开辟了不少盐田，改善盐民待遇，并鼓励盐工，改良制盐技艺。”刘承祐又问道。

“沧州自古以来，便是鱼盐之国！泛海之民，多煮盐为生，国家也由此得利里！”楚昭辅说：“如今沧州治下，以海盐、无棣两县盐事最为繁荣，在盐场以制盐谋生的百姓，已有上万人！”

“粮能裹腹，盐能解淡，这盐的重要性，丝毫不弱于粮米啊！”刘承祐说道：“如今沧州，每岁可得盐多少？”

“回陛下，约230石！”楚昭辅应道：“不过，始终不如解盐精炼，臣前发劝盐书，鼓励盐民，制出精盐，以入贡东京！”

“很好嘛！”刘承祐露出了笑容：“是该鼓励，当提高奖赏！”

大汉的食盐，若以质量来论，首属解盐，也是历来的贡盐！楚昭辅想以沧盐与解盐比肩，目标可是不低。但沧州的海盐，比之矿盐，终究有所差距，在制盐工艺得到大提升之前，可不容易。

“去岁以来，朕可收到了不少劾章，说你将处死的走私盐犯，尸体以尖木穿体，吊在盐场，风吹日晒。朝中多有非议，以其极伤天和啊……”刘承祐忽然又提起一事。

闻之，楚昭辅的脸色变了变，抬眼观察了下刘承祐的表情，很平静的样子。斟酌了下，方才应道：“盐事官营，但总有贪婪之人，无视朝廷禁令，悍然触犯法律，倒卖私盐，牟取暴利。对于这类人，臣心中愤极，是以严刑峻法以慑之，处置手段上过于严苛骇人，是臣思虑不周！”

“明令强纪，并没有错，对于走私食盐，倒取国利者，就该禁绝。该关的关，该杀的杀，这吊尸曝晒，则大可不必！此事传扬开来，确可取震慑之效，但终会让百姓对官府感到畏惧，以为暴政，也不利于你楚卿的名声！”刘承祐这么说道。

“是，陛下！”见皇帝这样的态度，楚昭辅微松了口气，恭顺地应道。

“再者，朕也不希望，你楚卿劳神费力，日夜勤勉，使得沧州大治之后，却带着一个声名狼藉离开……”刘承祐道。

面上流露出少许感动之色，楚昭辅恭敬说：“陛下一片苦心，臣感愧不已啊！”

第80章 春夜

春夜的天幕间，月色浅淡，星光黯沉，还泛有些凉意。沧州府衙之中，隐隐弥漫着些许气霭，整座府邸沉浸在一片静谧之中，负责宿卫的大内军士在府衙诸院中布置了森严的守备，岗哨、巡逻、轮值，十分严密。

刘承祐漫步于后衙，望着那略显凄清的月色，心情却格外平静。这一路北来，所见所闻，足以让他感到欣喜，近十载的图治致安，总算有所成效。

晋末的乱世，那兵燹流亡，盗匪动乱，他是亲眼目睹经历过的。宁为太平犬，勿做乱离人，如今的河北百姓，虽然生活仍旧算不得富足，但可称安定。

外无敌寇入侵，内无山匪侵扰，虽然除两税之外，劳役、兵役仍称繁重，遇到灾年也会挨饿，但比起动荡南安，朝不保夕的日子，可要幸福太多。

而这些，可以毫不脸红地说，这都是在他这个大汉皇帝的带领下，实现的安平。虽然，从本质上来讲，刘承祐登基以来的作为，更多目的是在于稳固地位、强化君威、中央集权。但是，大汉治下百姓，从中获得了实惠与安定，也是不争的事实。

当然，随着时间的推移，底层的百姓们会慢慢地习惯了太平，忘却了兵荒马乱的创伤，久安忘战，无法再继续忍受长期的贫苦，觉得税赋、征役过重，想要吃饱穿暖就。不过，那也是另一个大汉发展到另一个阶段的事情了，那个时候，朝廷又该调整政策了。

就近期走过的地方来看，百姓身上的负担，仍旧很重。沿袭至唐朝的“两税法”，问题频频，户口、田亩的整顿见簿有所成效，但贫富财产的区分，却不是那么容易的，想要做到贫富分等负担，更是痴心妄想。

当然，有鉴于朝廷对地方治权的不断收拢，中央威信渐盛，政治清明，监察体系的重树与强化，使得地方官府在正税之外，不敢再随意摊派与巧立名目。

但是，两税法的弊端，仍旧客观存在。而刘承祐北来，最直观的感受便是，钱贵物贱。市面上流通的钱币仍旧不足，为了缴纳税钱，而导致许多百姓不得不贱卖绢物、粮食，绢帛的价值也在波动，再加上土地兼并的隐患等等，许多在中晚唐时期已经显露过的弊端，仍旧难以得到解决。

这既是经济发展水平的限制，也是货币政策的缺陷，至于朝廷的税制，也不够完善，从上到下，问题颇多。而做一次，全面的改革创新，也不是那么容易，一则缺少足以主持全国财政改革的人才，二则缺少基础，另外动作太大，又容易引起不动荡与紊乱，对于当下致力于一统天下的刘承祐而言，最不喜欢的就是不稳。

想得越多，脑子就越混沌，不禁用力地甩了甩头，似乎如此能将脑中繁杂的头绪给清除一般。

放眼扫视着府衙的后园，整个一片清冷的景象，微微晃动的灯火，照耀着肃立在旁的大内卫士，一个个身姿挺拔，体格魁梧，暗淡光线映照下，更显得坚毅。

刘承祐走过，皆低首持刀，以示礼敬。站在一名年轻的卫士面前，忽然蹲下身体，吓了卫士一跳，下意识地想要有所动作，忽闻刘承祐淡淡的声音：“别动！”

“是！”应了声，卫士方才发现，刘承祐蹲下是为了给他系松垮垮的鞋带。

“别小看了这绳带，若没了它，走路不舒服，可能弃履，可能绊脚，一个不注意，就是一跟头，若是行军，你都跑不快……”起身，刘承祐轻笑道：“朕也是许久没给人系过鞋绳了，松紧如何，可还合适？”

面对皇帝这温和的话语，卫士脸上的情绪有些复杂，既激动又感动，还有几分无所适从，憋了一小会儿，说道：“多谢陛下！”

看着卫士，很年轻，嘴上没毛，身材却还算高大，刘承祐迟疑了会儿，道：“朕记得你，你叫李，李……”

“回陛下，小臣李守节！”卫士赶忙开口，解了皇帝尴尬。

“对！李筠的儿子！”刘承祐一副恍然状，笑道：“眉宇之间，果有几分你父的英采！如今，应该还不满二十吧！”