自郑州至洛阳，两百来里的路程，所过州县镇，未有一州一县，无官吏为刘承祐整治。

两京之地，本为朝廷直辖，其吏况民治尚且如此，而况于那些仍掌握着地方军政大权的节度方镇？这由不得刘承祐不如坐针毡，如芒刺背，如鲠在喉……

一番严厉的惩治手段过后，刘承祐是痛快了，但问题又出现了。免了那么多官员，谁人继之，短时间内哪里去找那么多人来弥补空缺。世上不会缺少做官的人，这话是不假，但随便一个阿猫阿狗又岂能为政一方？

事实上，短时间内，刘承祐还真只能由地方上的“阿猫阿狗”们暂代其职。

科举选材，一下子充斥在刘承祐的脑袋，这天下，还得确实还得靠文人来治，靠由朝廷选拔的文人。同时，刘承祐心中暗下决定，回朝之后，他得将而今朝堂上养着的那些虚职文臣，外放一些到地方任职。

都说腐儒无能，但以如今的国情，刘承祐倒不需要地方文官有什么惊世的理政才能，只要求得安稳，勿扰黎民，即可。甚至于，哪怕无为而治，放民自养，也比一干武夫乱政来得好。

第24章 被瓜分的洛阳

西京洛阳。

上百的大小官员，并驻守兵马，以及数千百姓，等候在城外。毕竟是天子西巡的终点站，一场稍微像样点的接驾仪式，总归是要有的。

迎驾队伍中，百姓麻木，军队淡漠，官吏彷徨，就是没有多少欣喜的意味。刘承祐这一路，贬过来，杀过来，名声已经传开了。

为首的便是留守，莒国公李从敏，站在前列，目光向东，视线尽头，已隐约能望见林立的龙旗旌仗。李从敏将入知天命之年，但整个人看起来异常地衰老，样貌看起来远超其年龄。

神情十分严肃，他毕竟身份特殊，乃前前朝宗室，当初被刘知远任命为西京留守，也只是安抚人心之举。如今换了新皇帝，对他会是什么态度，也不得而知。

并且，这段时间，他才得罪了宰相苏逢吉。而此次，天子西巡，苏逢吉奉诏随驾，由不得他不担心其打击报复。天子此行，已经处置了那么多官员，李从敏并不认为自己屁股干净。

“这便是洛阳？”御驾缓缓转至洛阳南门，探首望着洛阳城池的时候，刘承祐的语气中带着些诧异。

以顾念老臣，冯道被叫到御驾上陪刘承祐聊天，此时一同望着洛阳城，也有些深沉的感慨：“正是。多年未履至西京，老臣竟觉陌生。”

刘承祐所发感慨，倒不是惊诧于城池的雄伟壮丽，而是城池显得太过古旧衰颓了。城自然是雄城，毕竟千年古都，底蕴深厚，城垣之广大，是东京开封都比不了的。但是，没有东京的那股“生气”。

“臣，西京留守李从敏，率西京诸衙属、将吏、勋臣、百姓，恭迎圣驾！”及至御驾临近，洛阳文武在李从敏的率领下，齐刷刷地拜迎。

刘承祐出车驾，站在车辕上，居高临下地扫了一圈。对西京官员的第一印象便是：怎么这么多官！

人太多了，并且刘承祐敢肯定，大部分都是虚职，这累朝下来，不知产生的多少勋爵旧臣，而今全让大汉接手了，毕竟得收买人心，就如留用大量后晋官员于东京一样，一个道理。

在那些垂首躬身的官员身上扫过，又看了看周遭“蜂拥”而来的百姓，踊跃谒君迎拜的场面根本没有，气氛显得很严肃，严肃地有些压抑。

刘承祐没有多说什么，只是命人传谕，让西京官民免礼，诏嘉士民。

“朕三令五申，不需迎拜，严禁扰民。这洛京官员，仍旧闹出如此大的动静，是欲做什么，邀宠献媚吗？”进城的时候，刘承祐淡淡地说道。

冯道在旁绷着屁股坐着，闻言面皮不禁抽搐了下，他觉得刘承祐待下有些过严了，若真不欲扰民，他这个皇帝旧不该出巡，老实地待在皇宫垂拱而治，绝对不会扰民。

当然，这也只是老狐狸心中腹诽罢了，根本不会说出来，甚至神情间都不会有一点表现。想了想，轻声劝慰道：“洛阳亦为国都，而今陛下驾至，群臣士民喜迎，如盼甘霖，想来是发乎于衷心……”

冯道的话，刘承祐没有当真，不过却也没再多说什么了。照理说，洛阳文武的恭敬迎奉，应当取悦刘承祐才是，然而，就是违背了刘承祐此前的命令。使得刘承祐感受有些复杂，当然，他也清楚，自己不好显得太过苛刻……

贯穿洛阳南北的天街，还是那般宽阔，只是显得凌乱了许多。亲身历洛京，能够发现，城内外，有太多年久失修的痕迹了。

入紫微宫城，御正殿，接受留洛阳文武的朝贺。这是洛阳的文武第一次见刘承祐这个天子，也是刘承祐第一次见他们。这边，几乎就是一个小朝廷，哪怕刘承祐就在洛阳理政治天下，似乎也没什么问题，文武百官召之即来……

按照事前准备好的演讲稿，没有多少感情地，刘承祐讲了一遍。大概就是阐述一下西巡安民、劝农、察政的目的，稍微对一路以来的“整治行动”做了个解释，又出了些安抚之言，至于起了多少安慰的效果，那就不得而知了。

洛阳宫城残败，西京官府根本没有余力去修缮，宫内也没剩什么器玉财富了，据说是前番北狄凭陵时，为契丹人搜掠一空。不过刘承祐，并不讲究这些，能住便好。

安顿下来的第一件事，刘承祐便是召见李少游，听他做汇报。在西来之前，刘承祐便遣他这个武德使，亲自带队，先行至于西京，暗查情况。

李少游汇报上来的情况，让刘承祐恼怒异常。

洛阳这边的情况，实则一个词便可以概括：瓜分殆尽。

无论是当朝新贵，还是前朝旧臣，抑或是外镇大吏，基本都在洛阳置有产业。

以苏逢吉为例，自进中原后后，他便派了一批家仆部曲，在洛阳，圈地占房。近一载的时间下来，洛阳城内，有苏宅五处，洛阳周边有庄园十余处，分别控制着属于苏逢吉的五十余顷土地……

这还只是苏逢吉一家，东京的朝臣，多多少少都有学之，连一向以清廉著称的杨邠，在洛阳城内，亦有两栋宅邸，洛阳周遭的土地同样有他一份。据说，是杨邠的几个儿子派人所置。

东京有多少官员，洛阳又有多少官员。开封城在天子脚下，故没有多少人敢肆意妄为，洛阳这边就不一样了。

具各方面的消息，大概做个估计，洛阳周遭的土地，有约八成都为大小官员所占。至于李从敏在西京展开的屯田，只是很小的一块规模。

而由此牵扯出了一个问题，便是隐户的问题，光有地可不行，他们得找人耕种，于是大量的无主农民，成为了他们的庄客佃农，并且很可能是“被自愿”的。

毕竟朝廷的政策在，只要登记籍簿，便可得到属于自己的土地。但是，政策也是要人施行的，而施行的人，基本上都是这些占田的官僚阶级。

似乎，是个恶性循环。

各地流民，本该属于朝廷所令，分配土地的自耕农，为朝廷缴税纳粮的！封建时代，自耕农才是朝廷财税的来源的主力军。

也就是这个年代，人口稀少，到处地广人稀，在土地上基本没有太大的矛盾。但是，洛阳的这等反常的兼并现象让刘承祐异常心惊。他仿佛看到了，富者有弥望之田，贫者无卓锥之地的景象。

当然，全国各地，不至于都如此，洛阳自有其特殊性。但是，这样的情况，如不压制，一旦扩散开来，国家必然不稳。想得远一些，只要天下恢复宁定，人口进入暴增阶段，用不了几十年，估计整个国家又要迅速地陷入土地矛盾那个怪圈中去。

第25章 拟一份名单

心中有那么一股冲动，下诏将洛阳这些魑魅魍魉、牛鬼蛇神都给处理了，但也仅冲动了那么一下。恼怒归恼怒，但于刘承祐而言，还不至于被恼怒冲昏了头脑。

洛阳的占地情况虽然严重，甚至可以用恶劣来形容，但是，以当今天下的局势，要说这些官员们真犯了多大的过错，那倒也不至于。

在遍地荒芜废弛的大环境下，官员们“身体力行”，积极招抚丁口，开垦务农，恢复生产，为国家创造税收，这应当是值得“鼓励”的。真正让刘承祐感到震怒心惊的是，这些官吏们占田的手段与吃相太难看看，并且，涉及到的占民问题，那基本就是在挖朝廷的墙角，以及最重要的，税赋问题。

按照旧制，这些官员所占土地，除根据职官等级得以免税的一部分额定田亩之外，余者都应照常按制进行夏秋两税的缴纳。但是，这其中的操作空间可就太大了，让官僚自己给自己的土地为国家收税，可想而知这其中会发生些什么。