当然，说一千道一万，还在与对六镇故地，高澄实在有心无力，把民众安排在关陇之地居住，那叫迁徙，可若是把民众迁至北疆，则叫发配。

事实上，就算不考虑民众得知要去往北疆的逆反心理，对于一心囊括四海的高澄来说，每一分钱都得花在刀刃上，不愿国库继续为北疆输血，也是他对六镇故地放任不管的原因之一。

六镇之地物产贫瘠，在北魏年间就是国库的一个放血槽，全靠朝廷输送物资。

早年间有拱卫国都平城（山西大同）的功能，咬咬牙，便也持续为其输血，等孝文帝迁都洛阳以后，平城地位直线下降，而拱卫平城的六镇亦变得可有可无，朝廷便不再愿意供养六镇，导致六镇军民生活窘迫，便是一切矛盾的根源。

高澄不愿意在南方未定的情况下，费心费力重新恢复对北疆六镇的统治，再每年花费大量钱粮，供养新六镇之民。

这并不代表高澄放弃了北疆，穷则搁置争议，达则自古以来嘛，北齐承袭北魏，这六镇故地自古以来可不就是北齐领土，等平定南方，再来解决与柔然的领土争端。

但若说北齐对六镇全无管辖，也不尽然，至少在北魏孝明帝时期，为了安抚叛军，曾下令改镇为州，赋予六镇军民一切正常人的权利。

北魏末期，北疆当然不止有六镇，严格来说应该是八镇，《魏书》记载：

‘肃宗以沃野、怀朔、薄骨律、武川、抚冥、柔玄、怀荒、御夷诸镇并改为州，其郡县戍名令准古城邑。’

只不过这一诏令最终只落实在了顽强抵御叛军的怀朔、武川二镇之民头上。

孝明帝下令，改怀朔为朔州，下辖大安、广宁、太平、附化四郡，而武川镇则更改为神武郡，亦归朔州管辖。

在怀朔改为朔州时，北魏其实已经有了一个朔州，治所在旧都盛乐（内蒙古和林格尔西北土城子），下辖盛乐、云中、建安、真兴四郡，由于不可能出现两州同叫一个名字，于是原有的朔州被更名为云州。

斛律金所任六州大都督，其全称本为六州流民大都督，初始并未指统御六州之地，只是负责管辖在晋阳的六镇军士家属，待高澄掌权后，六镇鲜卑南迁，失去了管辖六镇流民的权力，便也被在官名上拿掉了流民二字，成了六州大都督。

六州即朔州、云州、恒州、显州、蔚州、恒州，六州并不代表六镇，除了朔州是由怀朔、武川二镇合并而来，只有蔚州孝庄帝永安年间由怀荒、御夷二镇所置。

只不过后续发现维系在蔚州统治的成本过高，当时高氏与柔然并未联姻，不仅要国库要输血养民，更要派兵驻防，于是，公元535年，高欢将蔚州改设在山西，治所位于今山西平遥县西北，民众尽数西迁，事实上放弃了怀荒、御夷二镇。

怀荒、御夷等地则被柔然牧民所侵占，这便是北齐与柔然领土争端的由头，也是为何阿那瓌能引军屯驻怀荒镇故地的原因。