扶苏开始每天拿着个小本本到处找人请教。

这事很快传到嬴政耳里，嬴政对此没发表什么意见，更没有叫人拦着，显然是默许了扶苏这么干。

扶苏平时是不怎么结交外臣的，除了经常去看看国子学的学生们、邀他们到家里聊聊天看看竹熊之外，和朝臣们基本没多少私交，真正往来得多的也就蒙恬和李斯他们。

就是这几家，他也只是逢年过节礼尚往来一下，并不会和他们讨论太多朝政问题。

这次扶苏一反常态，问的都是正儿八经的政事，还把满朝文武都拜访了一遍，着实叫人有些意外。

很多人都在琢磨扶苏想干什么，或者说在琢磨嬴政想干什么。

要知道很多时候这父子俩都是一伙的，到底是谁的意见不重要，具体是谁的想法更不重要，要紧的是只要他俩其中一个想干点什么，回头要卖力干活的还是他们这些苦哈哈的臣子！

众人琢磨来琢磨去，谁都没琢磨出个所以然来，相熟的人相互一交流，发现扶苏问的也只是相应衙门的日常工作，没什么特别的东西。

越是这样，感觉就越不踏实了，这要不是想搞点大事，用得着挨个问过去吗？听说扶苏连管着御驾车马的赵高都找过了，明显是要把朝中上下都找个遍啊。

赵高也正纳罕着呢，扶苏最近确实来找过他，问他车府令平时都干些什么，工作过程中有什么为难之处，还有哪些事务是需要特别技巧的等等。

这些没什么不好说的，赵高都一一给扶苏答了，悄然在心里琢磨扶苏问这些的用意。

赵高平时负责管着嬴政的车马，嬴政出行时总随驾在侧，偶尔嬴政在外头要拟什么诏书，他还会负责执笔。

这个位置算不得什么高官，无疑却是非常受嬴政信任的岗位。

赵高看得出嬴政对扶苏这位大公子的偏爱，不过扶苏看似温和，实则很难真正亲近，他对谁都挺好，可要论信任谁、亲近谁的话，他始终都只亲近信任身边那些人，和其他人都维持着淡如水的交情。

而且扶苏坐镇少府衙门好些年，不管是要钱要人都可以直接挪用，国库里的珍稀宝物也由他取用。

别说他用不着别人送钱送物巴结讨好，就算他真乐意收，别人也拿不出让他感兴趣的珍宝来。

嬴政正当壮年，不说多久，十年二十年总能活的，这里头可能发生的变数太多，赵高没有选择投效扶苏的理由，因此赵高始终只是客客气气地回扶苏的话，表现得不卑不亢。

扶苏拜访了一溜大臣，资料累积了一大摞。他见完赵高之后，心里在回忆着前世之事，他把如今朝中大小衙门的职能分布分析了一遍，发现前世有机会写那么一份诏书的人不多，赵高竟算是其中一个。

他父皇很欣赏赵高的一手好字，偶尔会让赵高来拟诏。

这么来看，那份诏书很可能出自赵高之手。

当时官居丞相的李斯约莫也是在场的，不过他们翁婿俩当时闹得很不愉快，彼此的政见几乎没有磨合可能，所以李斯即便知道那道诏书的存在也不会劝阻。

不过，现在已经不同了。

前世之事应当不会再发生。

扶苏压下翻腾的思绪，与张良着手修改选官方案。

这方案包含他们认为可行的职官制度以及对应官职的考核方式，不同的官职需要不同的长才，所以对于那些对专业技能要求比较高的职位应该进行专科考试。

反正第一轮入选要考试，第二轮选岗也要考试，到岗之后每年自然按照朝廷原有的上计制度进行年末考核。

算下来其实也没改动太多，只是设了个门槛，多了个选官途径罢了。

扶苏又和张良讨论了几轮，把现有的选官途径和考核方案揉吧揉吧综合在一起。等觉得方案基本算是完善好了，他才揣着厚厚一叠文稿去寻嬴政。

嬴政见扶苏掏出那么一叠文稿，纳罕地问：“这就是你最近在捣鼓的东西？”

“对。”扶苏点头应道。他给嬴政解释了一下自己的构想，他这个选官制度是架构在郡县制上的，可以让整个朝廷成为一个更高效的管理工具。

嬴政拿起文稿看了眼，并没有往下翻，而是瞧着扶苏说道：“又是那个‘梦’告诉你，以后大秦会推行郡县之制，而不是分封诸侯？”

自从周王朝失去对诸侯的控制，各国其实都在摸索适合管理国家的新制度，试行郡县制的不止秦国一个，只不过各国的郡县制各具特色，或多或少都把分封制糅合在里面。

唯一一个没有试行过郡县制的是齐国，不过齐国也有自己的特色，那就是五都制，简单来说就是在国都之外设有另外四都，五都各有一套领导班子，都在国事上有一定的话语权，所以有时候齐王的话也不太管用，政务都是有商有量地推行下去。

现任齐王从小享乐到大，很多事他以前是没想过要管，现在是想管也管不着，所以索性继续吃喝玩乐去。

齐国背靠一大片海，商业贸易十分发达，即便齐王不怎么管朝政，齐国上下竟也还算井井有条，百姓过得富裕又丰足。

各国这些情况嬴政都了解过，不过一圈看下来，嬴政心里还是觉得秦国的郡县制改得最彻底。

就目前来说，各郡郡守和县官都由朝廷任免，他拥有绝对的掌控权，不必担心分封下去的贵族据地谋反，寻机把他辛辛苦苦打下来的天下弄得分崩离析。

想是这么想，嬴政却不太喜欢被那么个虚无缥缈的梦牵着鼻子走。

他既然可以比那个梦里的“自己”更快拿下楚国，那他的选择只会比那个“自己”更好，而不是把那个“自己”选的路重走一遍。

同样地，他也不喜欢扶苏一直被那个梦左右。

扶苏从嬴政的表情里看出嬴政明显的不悦，想了想，才和嬴政说起前世他反对郡县制、希望恢复分封制的事。

当时他是真心实意觉得老师淳于越和丞相王绾他们说得有道理，认为分封制更有利于巩固大秦的统治，完全由朝廷任免官员去治理地方不太可靠。

可事实上管理那么大一个国家的成功经验，其实连周王朝都不曾有过。

正相反，周王朝用此前数百年的诸侯动乱证明了分封制的弊端。

事实上自商鞅变法以来，秦国就已经不可能回到分封的时代。

商鞅变法确立的军功封爵制度，打破了贵族与平民之间的界限，让平民有了跃升为贵族的进身之阶，使得秦国各个阶级上下交汇。

这条无数将士用鲜血和性命撕出来的通道是不能堵上的，堵上了会出乱子，更会动摇秦国的根本。

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